“五社联动”在城市基层社区治理体系中实践路径的探析——以南京市江宁区为例文献综述

文献综述

一、研究背景和意义1、研究背景随着我国经济和社会生产力的发展，人民群众的生活水平也日益提高，党和国家也越来越关注基层民众的生活需求的满足。

近几年来，社区单位在社会治理中的重要作用得以显现并得到重视，全国社区的治理水平也有了明显的提高。

在党的十八大报告中，习近平总书记指出：要加强城乡社区治理，创新社会治理方式，促进社会组织健康发展。

在党的十九大报告中，习近平总书记强调了要加强基层建设，打造共建共治共享的社会治理格局，党的十九届五中全会提出建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

由此可以看出在新时代的背景下国家对基层社会治理提出了更高的要求，要实现从社会管理到社会治理的转变，在这一前提下，五社联动模式应运而生。

五社联动是在三社联动的基础上补充完善的产物，三社联动是指社区、社会组织、社会工作者三方协调互动形成的一种基层社区治理体系，五社联动模式在此基础上加入了社区志愿者和社会慈善资源两部分形成了以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为补 充的现代基层治理行动框架。

五社联动模式的提出反应了动员多方社会力量在社区基层治理中发挥作用以及增强社区居民主体性的大趋势，本文从南京市江宁区部分社区出发，阐述五社联动模式在城市基层社区治理体系中作用的发挥，并针对实践过程中存在的问题提出相应的解决对策，以促进五社联动模式更好地运行。

2、研究意义在政策层面，深入贯彻中共中央、国务院《关于加强和完善城乡基层社会治理的意 见》，南京市采取五社联动模式增加了城市基层社区的活力和创造力，盘活社区现有各种资源，链接更多有助发展的外部资源，吸引社区基层服务人才，进一步加强基层社区建设。

在实践层面，对五社联动模式在城市社区治理体系中的运用的反思有利于进一步增强社区居民的主人翁意识，动员居民更积极主动地参与社区事务；有利于促进社区社会组织功能的发展完善，更好地为居民提供服务；有利于发挥社会工作者的专业性和职业性，进一步明确社工在社区治理体系中的角色；有利于丰富社区慈善资源，吸引更多外部力量推动社区的发展，最终推动五社联动模式更加成熟完备，实现社区基层治理体系的创新。